Государственный стандарт Республики Беларусь СТБ 2321-2013 "Эксперты-энергоаудиторы. Требования к профессиональной компетентности"

Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь от 25 июня 2013 г.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

СТБ 2321-2013

ЭКСПЕРТЫ-ЭНЕРГОАУДИТОРЫ Требования к профессиональной компетентности

ЭКСПЕРТЫ-ЭНЕРГААЎДЫТАРЫ Патрабаванні да прафесійнай кампетэнтнасці

Издание официальное

УДК 006.063:620.9-057.168(083.74)(476)

МКС 03.120.20

КП 06

Ключевые слова: персонал, эксперт-энергоаудитор, профессиональная компетентность, знания, навыки, обязанности, ответственность, права

Предисловие

Цели, основные принципы, положения по государственному регулированию и управлению в области технического нормирования и стандартизации установлены Законом Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации».

1 РАЗРАБОТАН республиканским унитарным предприятием «Белорусский государственный институт метрологии» (БелГИМ)

ВНЕСЕН Госстандартом Республики Беларусь

2 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 25 июня 2013 г. № 34

3 ВЗАМЕН СТБ 5.1.15-2011

© Госстандарт, 2013

Настоящий стандарт не может быть воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Госстандарта Республики Беларусь

Издан на русском языке

СОДЕРЖАНИЕ

1 Область применения 2 Нормативные ссылки 3 Термины и определения 4 Общие положения 5 Требования к профессиональной компетентности эксперта-энергоаудитора 6 Права, обязанности и ответственность эксперта-энергоаудитора Приложение А (обязательное) Форма декларации эксперта-энергоаудитора Библиография

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ЭКСПЕРТЫ-ЭНЕРГОАУДИТОРЫ Требования к профессиональной компетентности

ЭКСПЕРТЫ-ЭНЕРГААЎДЫТАРЫ Патрабаванні да прафесійнай кампетэнтнасці

Energy assessors Qualification requirements

Дата введения 2014-02-01

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования, предъявляемые к профессиональной компетентности персонала по энергетическому обследованию потребителей топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) (далее – эксперты-энергоаудиторы), их права, обязанности и ответственность.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации (далее – ТНПА):

ТКП 5.1.01-2012 (03220) Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Основные положения

ТКП 5.1.06-2012 (03220) Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Сертификация профессиональной компетентности персонала. Основные положения

СТБ 1346-2002 Энергосбережение. Общие положения

СТБ 1691-2006 Энергетическое обследование потребителей топливно-энергетических ресурсов. Требования к организациям

СТБ 1770-2009 Энергосбережение. Основные термины и определения

СТБ 1776-2007 Энергетическое обследование потребителей топливно-энергетических ресурсов. Общие требования

ГОСТ ISO 19011-2013 Руководящие указания по аудиту систем менеджмента

Примечание – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ТНПА по каталогу, составленному по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим информационным указателям, опубликованным в текущем году.

Если ссылочные ТНПА заменены (изменены), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененными (измененными) ТНПА. Если ссылочные ТНПА отменены без замены, то положение, в котором дана ссылка на них, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применяют термины, установленные в ТКП 5.1.01, ТКП 5.1.06, СТБ 1346, СТБ 1691, СТБ 1770, СТБ 1776, ГОСТ ISO 19011, [1], [2], а также следующий термин с соответствующим определением:

3.1 эксперт-энергоаудитор: Специалист, осуществляющий деятельность по энергетическому обследованию потребителей топливно-энергетических ресурсов, профессиональная компетентность которого подтверждена сертификатом компетентности.

4 Общие положения

4.1 Экспертом-энергоаудитором может быть специалист, который отвечает требованиям настоящего стандарта и профессиональная компетентность которого подтверждена сертификатом компетентности, выданным аккредитованным органом по сертификации персонала (далее – орган по сертификации).

4.2 Профессиональная компетентность эксперта-энергоаудитора обусловливается наличием у него профессиональных знаний, навыков, опыта, личных качеств и соблюдением принципов, заявленных в декларации эксперта-энергоаудитора (приложение А).

4.3 Для подтверждения профессиональной компетентности и получения сертификата компетентности соискатель по образованию, профессиональной подготовке, трудовому стажу и личным качествам должен соответствовать требованиям раздела 5 и иметь положительные результаты квалификационного экзамена, проведенного в соответствии с ТКП 5.1.06.

4.4 Основной задачей эксперта-энергоаудитора является проведение энергоаудита в соответствии с требованиями, установленными в [2] и СТБ 1776.

5 Требования к профессиональной компетентности эксперта-энергоаудитора

5.1 Соискатель в эксперты-энергоаудиторы должен иметь:

• высшее образование, соответствующее заявленной области деятельности;
• трудовой стаж работы по специальности после окончания высшего учебного заведения не менее 5 лет, из них:
  • 2 года – в области оценки эффективности использования ТЭР и обеспечения их экономии в организациях Республики Беларусь;
  • или не менее 5 лет – в областях деятельности, связанных с вопросами оценки состояния энергопотребляющего оборудования, использования вторичных энергетических ресурсов (ВЭР), эффективности технологий производства, использующих ТЭР;
  • не менее 36 ч обучения в заявленной области деятельности;
  • опыт проведения энергетических обследований не менее 3 энергоаудитов (в качестве стажера, технического эксперта).

В случае если полученное высшее образование не соответствует заявленной области деятельности, соискатель должен иметь трудовой стаж после окончания высшего учебного заведения не менее 7 лет, подтвержденный записью в трудовой книжке и заверенной в установленном порядке должностной инструкцией, отражающей деятельность соискателя в областях, связанных с оценкой эффективности производства, передачи, распределения и использования ТЭР и обеспечения их экономии в организациях Республики Беларусь, оценки состояния энергопотребляющего оборудования, использования ВЭР, эффективности технологий производства, использующих ТЭР.

5.2 Эксперт-энергоаудитор должен знать:

• требования нормативных правовых актов Республики Беларусь в области энергосбережения;
• передовой отечественный и зарубежный опыт в области энергосбережения;
• современные достижения науки и техники в области энергосбережения;
• требования к оборудованию, работам и услугам;
• законодательные, правовые и экономические основы энергоаудита, в том числе [1], [2];
• требования, предъявляемые к организациям, оказывающим услуги по энергетическому обследованию потребителей ТЭР, и требования настоящего стандарта;
• задачи, правила и порядок проведения энергоаудита;
• требования ТНПА, в соответствии с которыми проводится энергоаудит;
• порядок планирования, организации и проведения энергоаудита;
• требования к оформлению результатов энергоаудита.

5.3 Эксперт-энергоаудитор должен обладать навыками подготовки итогового документа по результатам энергоаудита, содержащего:

– общую организационно-энергетическую характеристику обследуемого потребителя ТЭР с отражением номенклатуры выпускаемой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) и фактических норм расхода ТЭР на ее производство, нормирование потребления ТЭР по направлениям использования энергоресурсов, источников и схем топливо-, электро- и теплоснабжения, доли энергетической составляющей в себестоимости продукции, организации технического учета потребления ТЭР, состояния энергопотребляющего оборудования, использования ВЭР, эффективности технологий производства, использующих ТЭР;

– оценку действующей схемы материальных потоков, а также генерации и использования энергии, технологии производства и работы основного и вспомогательного технологического оборудования, использующего ТЭР;

– оценку эффективности использования ТЭР (в том числе ВЭР);

– выводы и рекомендации по проведенному энергоаудиту;

– перечень энергосберегающих мероприятий, соответствующих основным направлениям энергосбережения и способствующих увеличению использования местных видов топлива, отходов производства, ВЭР, возобновляемых энергоресурсов, а также снижению потребления светлых нефтепродуктов;

– технико-экономическое обоснование эффективности энергосберегающих мероприятий с указанием сроков окупаемости, планируемых источников и объемов финансирования, сроков выполнения этих мероприятий;

– предложения по переходу на прогрессивные нормы потребления ТЭР (предельные уровни потребления), улучшению материального стимулирования экономики и рационального использования ТЭР;

– энергетический паспорт потребителя ТЭР.

5.4 Эксперт-энергоаудитор должен обладать знаниями и навыками, позволяющими:

– результативно планировать и организовывать энергоаудит;

– проводить энергоаудит в течение установленного времени и в рамках согласованной программы энергоаудита (технического задания);

– устанавливать приоритеты и ориентироваться на существенные вопросы;

– собирать информацию посредством измерения, опроса, наблюдения и анализа документов, записей и данных;

– рассматривать мнения технических экспертов;

– использовать рабочие документы для записи деятельности по энергоаудиту;

– поддерживать конфиденциальность информации, данных, документов и записей;

– предупреждать конфликты и способствовать их разрешению;

– результативно обмениваться информацией, устно или письменно;

– проводить необходимую оценку экономической эффективности предлагаемых к внедрению мероприятий по энергосбережению, в том числе с учетом национальных интересов.

5.5 Эксперт-энергоаудитор должен уметь пользоваться современными средствами измерений и диагностической аппаратурой для выполнения возложенных на него функций.

5.6 Эксперт-энергоаудитор должен обладать личными качествами, необходимыми для успешного проведения энергоаудита. Эксперту-энергоаудитору следует демонстрировать во время проведения энергоаудита профессиональное поведение, в том числе быть:

– объективным, принципиальным, организованным, ответственным;

– этичным, т. е. беспристрастным, справедливым, искренним, честным и рассудительным;

– открытым, т. е. желающим рассматривать альтернативные идеи или точки зрения;

– дипломатичным, т. е. тактичным при взаимодействии с людьми;

– профессионально осмотрительным, т. е. способным вырабатывать обоснованные суждения во всех ситуациях энергоаудита, принимая во внимание доверие, которое оказывают аудитору заказчик и другие заинтересованные лица;

– проницательным, т. е. желающим понимать ситуации и быть способным к этому; – настойчивым, т. е. быть упорным и ориентированным на достижение целей; – решительным, т. е. быть способным своевременно делать заключения на основе логических соображений и анализов;

– самостоятельным, т. е. способным действовать и выполнять свои функции независимо, в то же время результативно сотрудничая с другими;

– открытым для улучшения, т. е. желающим учиться на ситуациях и нацеленным на лучшие результаты энергоаудита;

– свободным от влияний, которые могут быть оказаны на его суждения во время проведения энергоаудита;

– готовым к сотрудничеству, т. е. эффективно взаимодействовать с другими, включая членов команды по энергоаудиту и персонал обследуемого потребителя ТЭР;

– владеть правилами делового этикета.

5.7 Эксперт-энергоаудитор должен постоянно поддерживать свою компетентность в области знаний нормативных правовых актов, ТНПА, требований, методов и методик проверок, ведения энергоаудита на современном уровне путем:

– обучения на курсах повышения квалификации не реже одного раза в три года; – самостоятельного повышения уровня профессиональных знаний; – регулярного участия в энергоаудитах; – участия в семинарах, конференциях и обмена опытом в других формах; – изучения правил и процедур, установленных в ТКП 5.1.06.

6 Права, обязанности и ответственность эксперта-энергоаудитора

6.1 Эксперт-энергоаудитор имеет право:

– знакомиться с необходимой документацией; – общаться с персоналом обследуемого потребителя ТЭР; – запрашивать у сторонних организаций дополнительную информацию, необходимую для выполнения задач энергоаудита; – обращаться в Департамент по энергоэффективности Республики Беларусь в случае оказания давления со стороны заинтересованных сторон; – направлять в Департамент по энергоэффективности Республики Беларусь и другим заинтересованным сторонам предложения по совершенствованию организации работ по проведению энергоаудита.

6.2 Эксперт-энергоаудитор обязан:

– соблюдать законодательство Республики Беларусь при использовании предоставленных ему прав и выполнении возложенных на него функций; – проводить энергоаудиты в соответствии с требованиями [2] и СТБ 1776; – участвовать в энергоаудитах, действуя в соответствии с согласованными программами энергоаудитов (техническими заданиями); – разрабатывать рабочие документы для проведения энергоаудитов; – осуществлять анализ реализации предложенных мероприятий по энергосбережению обследуемого потребителя ТЭР, а также предложений по переходу на прогрессивные нормы потребления ТЭР; – соблюдать этические нормы; – быть сдержанным, уравновешенным, доброжелательным; – сообщать руководителю группы по энергоаудиту обо всех препятствиях, возникающих при проведении энергоаудитов; – обеспечивать максимальную объективность и достоверность результатов энергоаудитов; – не допускать необъективных и необоснованных оценок;

– документировать результаты энергоаудитов; – быть беспристрастным и свободным от влияний, которые могли бы сказаться на его объективности; – не оставлять без внимания любую информацию, которая может повлиять на результаты энергоаудитов; – поддерживать в порядке и обеспечивать сохранность документов, относящихся к энергоаудитам; – составлять отчеты и заключения по результатам энергоаудитов; – обеспечивать конфиденциальность полученной в результате энергоаудитов информации; – работать с конфиденциальной информацией с соблюдением соответствующих правил; – использовать сертификат компетентности таким образом, чтобы не наносить ущерб репутации органа по сертификации, выдавшего сертификат компетентности, и не делать заявлений, касающихся сертификации, которые орган по сертификации, выдавший сертификат компетентности, может расценить как вводящие в заблуждение или несанкционированные; – прекратить использование информации о статусе специалиста, сертифицированного органом по сертификации, после приостановления или отмены действия сертификата компетентности.

6.3 Эксперт-энергоаудитор несет ответственность за:

– неквалифицированное и недобросовестное выполнение своих обязанностей; – неверную оценку экономической эффективности предлагаемых к внедрению мероприятий по энергосбережению; – неполноту использования предоставленных ему прав и неправильное их применение; – необъективность и недостоверность предоставленной в итоговый документ по результатам энергоаудита информации; – использование своего служебного положения в корыстных целях; – несоблюдение конфиденциальности информации, полученной в процессе проведения энергоаудита; – превышение своих полномочий.

Приложение А (обязательное)

Форма декларации эксперта-энергоаудитора

ДЕКЛАРАЦИЯ ЭКСПЕРТА-ЭНЕРГОАУДИТОРА

Я, _______________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество эксперта-энергоаудитора)

при проведении работ по энергетическому обследованию потребителей топливно-энергетических ресурсов беру на себя следующие обязательства:

1. Проводить работы по энергетическому обследованию потребителей топливно-энергетических ресурсов только в соответствии с признанными на национальном уровне документами.

2. Неукоснительно соблюдать установленные процедуры энергетического обследования потребителей топливно-энергетических ресурсов.

3. Быть объективным, ответственным, принципиальным, коммуникабельным.

4. Не допускать личной заинтересованности в результатах работ по энергетическому обследованию потребителей топливно-энергетических ресурсов.

5. При проведении работ по энергетическому обследованию потребителей топливно-энергетических ресурсов руководствоваться только фактами, а не мнениями.

6. Гарантировать конфиденциальность предоставляемой информации.

7. Относиться к специалистам организаций, на которых осуществляется энергоаудит, как к партнерам.

8. Постоянно поддерживать свой уровень компетентности, обогащая его опытом проведения энергетических обследований потребителей топливно-энергетических ресурсов, подтверждать с установленной периодичностью профессиональную компетентность.

9. Применять сертификат компетентности только в области, указанной в сертификате компетентности; использовать сертификат компетентности таким образом, чтобы не допустить неправильного толкования.

10. Использовать сертификат компетентности таким образом, чтобы не наносить ущерб репутации органа по сертификации, выдавшего сертификат компетентности, и не делать заявлений, касающихся сертификации, которые орган по сертификации, выдавший сертификат компетентности, может расценить как вводящие в заблуждение или несанкционированные.

11. Прекратить использование информации о статусе специалиста, сертифицированного органом по сертификации, после приостановления или отмены действия сертификата компетентности.

фамилия, имя, отчество эксперта-энергоаудитора

подпись

Библиография

[1] Закон Республики Беларусь «Об энергосбережении» от 15 июля 1998 г. № 190-З [2] Положение о порядке проведения энергетического обследования организаций Утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь 29 июля 2006 г. № 964