Об утверждении Инструкции о порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ

Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 18 августа 2026 г. № 17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 18 августа 2026 г. № 17

На основании абзаца третьего части первой пункта 5 Положения о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 июля 2016 г. № 289, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Инструкцию о порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ (прилагается).

2. Признать утратившими силу: постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30 сентября 2016 г. № 60 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ»; постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 19 июля 2017 г. № 32 «О внесении изменений и дополнения в постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30 сентября 2016 г.

№ 60»; постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 25 июня 2019 г. № 42 «Об изменении постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30 сентября 2016 г. № 60».

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Министр В.И.Синявский

УТВЕРЖДЕНО

Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь 18.08.2026 № 17

ИНСТРУКЦИЯ о порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ

1. Настоящая Инструкция определяет порядок проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ (далее, если не установлено иное, – конкурс), ответственным заказчиком которых является Министерство по чрезвычайным ситуациям (далее – государственная программа), если иное не установлено законодательством.

2. Для целей настоящей Инструкции применяются термины и их определения в значениях, установленных Бюджетным кодексом Республики Беларусь, Положением о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ, а также следующие термины и их определения: заявка на участие в конкурсе – документ, включающий в себя разделы, определенные настоящей Инструкцией, в том числе заявление на участие в конкурсе, условия, предлагаемые участником для заключения договора на выполнение мероприятия

государственной программы, заключенного между заказчиком этой государственной программы и исполнителем мероприятия, определенным этим заказчиком по результатам конкурса (далее – договор на выполнение мероприятия), прилагаемые документы, посредством которых юридическое лицо, индивидуальный предприниматель заявляют об участии в конкурсе в качестве потенциального исполнителя мероприятия; извещение о проведении конкурса – документ, составленный в соответствии с требованиями настоящей Инструкции, которым организатор конкурса извещает юридические лица и (или) индивидуальных предпринимателей о проведении открытого конкурса, в том числе повторного; конкурс – процедура выбора исполнителя мероприятия (победителя конкурса) из числа участников, заявки которых допущены к отбору, предложившего по решению организатора конкурса лучшие условия для заключения договора на выполнение мероприятия по сравнению с условиями, предложенными другими участниками; организатор конкурса – заказчик государственной программы; официальный сайт – официальный сайт организатора конкурса в глобальной компьютерной сети Интернет; прием заявки на участие в конкурсе – регистрация почтового конверта, имеющего пометку «Заявка на участие в конкурсе», поступившего в адрес организатора конкурса, путем проставления на нем порядкового номера, под которым он зарегистрирован в журнале учета заявок на участие в конкурсе; участник – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее, если не указано иное, – субъект хозяйствования), подавшие организатору конкурса заявку на участие в конкурсе.

3. Основными принципами проведения конкурса по выбору исполнителей мероприятий государственной программы являются создание равных конкурентных условий для всех участников конкурса, гласность, объективность оценки и единство требований.

4. К участию в конкурсе не допускаются субъекты хозяйствования: на имущество которых наложен арест; находящиеся в процессе ликвидации (прекращения деятельности), в отношении которых судом принято решение о банкротстве с ликвидацией (прекращением деятельности) должника, находящиеся в процессе реорганизации (за исключением юридических лиц, реорганизуемых путем присоединения к ним других юридических лиц); включенные в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок; предоставившие недостоверную информацию о себе.

5. Организатор конкурса: извещает субъекты хозяйствования о проведении конкурса; вправе определить необходимость внесения задатка и в случае принятия решения о необходимости его внесения определяет размер задатка, порядок и сроки его внесения.

Сведения о размере задатка, порядке и сроках его внесения указываются в извещении о проведении конкурса; вправе определить необходимость возмещения затрат на организацию и проведение конкурса и в случае принятия решения о необходимости возмещения таких затрат определяет размер затрат на организацию и проведение конкурса, а также порядок и сроки их возмещения. Сведения о размере, порядке и сроках возмещения затрат на организацию и проведение конкурса указываются в извещении о проведении конкурса; осуществляет вскрытие конвертов с заявками; производит допуск заявок к отбору; проводит анализ содержащихся в заявках сведений на соответствие критериям отбора; при необходимости запрашивает у участников конкурса иную информацию, необходимую для уточнения представленных сведений;

производит отбор заявок и подводит итоги конкурса (определяет победителя (победителей) конкурса либо признает конкурс несостоявшимся); определяет исполнителя мероприятия государственных программ.

6. В своей деятельности организатор конкурса руководствуется Гражданским кодексом Республики Беларусь, иными актами законодательства, в том числе настоящей Инструкцией.

7. Извещение о проведении конкурса, составленное по форме согласно приложению 1, размещается в открытом доступе на официальном сайте, а в случае принятия организатором конкурса решения о размещении такого извещения в печатных средствах массовой информации – в определенном организатором конкурса печатном средстве (средствах) массовой информации, включенном в перечень печатных средств массовой информации, не менее чем в одном из которых подлежат обязательному опубликованию извещения о проведении аукциона (конкурса) либо информация об объявленном аукционе (конкурсе) и предмете аукциона (конкурса), утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июля 2009 г. № 934 (далее – печатное средство (средства) массовой информации).

8. В извещении о проведении конкурса, размещаемом в печатном средстве (средствах) массовой информации, дополнительно указывается дата размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте.

9. Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте (в печатном средстве (средствах) массовой информации): не менее чем за пятнадцать календарных дней до даты проведения конкурса; не менее чем за пять календарных дней до даты проведения повторного конкурса.

10. В извещение о проведении конкурса, размещенное на официальном сайте (в печатном средстве (средствах) массовой информации), по решению организатора конкурса могут быть внесены изменения.

11. Извещение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса, размещенное на официальном сайте (в печатном средстве (средствах) массовой информации), должно быть размещено на том же сайте (в том же печатном средстве (средствах) массовой информации) в течение первой половины срока, установленного в извещении о проведении конкурса для приема конкурсных предложений.

12. В извещении о проведении конкурса отражается перечень условий выполнения мероприятия, в том числе включаемых по результатам конкурса в договор на выполнение мероприятия:

12.1. общие условия о выполнении мероприятия, включая: объем выполнения мероприятия (в полном объеме или его часть); порядок и сроки выполнения мероприятия (начальный, конечный); сроки начала и завершения отдельных этапов выполнения мероприятия (если в извещении о проведении конкурса указана информация о возможности выполнения мероприятия отдельными этапами); задаток (размер, порядок и сроки внесения, реквизиты текущего (расчетного) банковского счета, на который он должен быть перечислен, порядок и сроки его возврата, иная информация по решению организатора конкурса) при необходимости; затраты на организацию и проведение конкурса (размер, порядок, сроки, иная информация по решению организатора конкурса) при необходимости;

12.2. источник (соответствующий бюджет), размер средств соответствующего бюджета, предоставляемых исполнителю мероприятия на выполнение мероприятия, и сроки их предоставления;

12.3. порядок и сроки выполнения (приемки результата выполнения (этапа мероприятия при необходимости);

12.4. перечень устанавливаемых при необходимости требований к качественным параметрам (характеристикам) выполнения мероприятия;

12.5. показатели деятельности исполнителя мероприятия, направленные на достижение целевых показателей (названия показателей и их числовое значение), если это требуется для выполнения мероприятия;

12.6. параметры эффективности выполнения мероприятия и порядок их расчета с учетом специфики мероприятия, если это требуется для оценки его выполнения заказчиком;

12.7. основания и порядок изменения условий договора на выполнение мероприятия;

12.8. меры ответственности исполнителя мероприятия, включая возврат бюджетных средств или приостановление либо ограничение финансирования расходов за счет бюджетных средств, в случае: нецелевого использования средств бюджета или их использования с иным нарушением бюджетного законодательства; неэффективного использования средств бюджета (в случае недостижения параметров эффективности выполнения мероприятия); недостижения показателей деятельности (невыполнение числового значения показателя деятельности) исполнителя мероприятия, направленных на достижение целевых показателей, не обусловленного рисками, указанными в государственной программе; несвоевременного (нарушение сроков) выполнения мероприятия; некачественного (нарушение установленных требований к качественным параметрам (характеристикам) выполнения мероприятия;

12.9. срок для заключения договора на выполнение мероприятия, в том числе: срок для направления организатором конкурса победителю конкурса двух экземпляров договора на выполнение мероприятия, составленного организатором конкурса по результатам проведения конкурса, подписанных уполномоченным представителем организатора конкурса; срок для направления победителем конкурса организатору конкурса одного из двух экземпляров договора на выполнение мероприятия, полученных им от организатора конкурса, подписанного уполномоченным представителем организатора конкурса и победителем конкурса.

13. Одним субъектом хозяйствования может быть подана только одна заявка на участие в конкурсе.

14. Заявка на участие в конкурсе составляется на белорусском или русском языке на бумажном носителе по форме согласно приложению 2.

Заявка на участие в конкурсе удостоверяется подписью руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо уполномоченного ими лица.

15. Заявка на участие в конкурсе запечатывается в конверт (далее – конверт с заявкой), на котором указываются: полное наименование юридического лица либо фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя; наименование государственной программы; наименование подпрограммы (если государственная программа имеет подпрограммы); название мероприятия; проставляется пометка «Заявка на участие в конкурсе».

Конверт с заявкой направляется в адрес организатора конкурса посредством почтовой связи в виде регистрируемого почтового отправления.

16. Конверты с заявками вскрываются организатором конкурса в первый рабочий день, следующий за днем, указанным в извещении о проведении конкурса в качестве конечного срока приема заявок на участие в конкурсе.

Конверты с заявками не вскрываются и возвращаются участникам при поступлении организатору конкурса после истечения конечного срока приема заявок на участие в конкурсе.

17. Конверты с заявками, вскрытые организатором конкурса, до выбора победителей конкурса подлежат рассмотрению организатором конкурса: на соответствие участников требованиям, предъявляемым к участникам; на соответствие заявки требованиям к ее оформлению.

18. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты принятия решения об отказе в допуске заявки к отбору в письменной форме уведомляет об этом лицо, представившее такую заявку, с указанием причин отказа.

19. Победителем конкурса выбирается участник, предложивший лучшие условия для заключения договора на выполнение мероприятия по сравнению с условиями, предложенными другими участниками.

20. В решении организатора конкурса о выборе победителя указываются: полное наименование организатора конкурса; полное наименование (для юридического лица) либо фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) (для индивидуального предпринимателя) победителя конкурса; информация о мероприятии государственной программы (наименование государственной программы, наименование подпрограммы государственной программы (если государственная программа содержит подпрограммы), название мероприятия); перечень условий выполнения мероприятия, в том числе включаемых по результатам конкурса в договор на выполнение мероприятия, указанных в извещении о проведении конкурса, согласно пункту 12 настоящей Инструкции.

21. В срок не позднее трех календарных дней после принятия организатором конкурса решения о выборе победителя конкурса в открытом доступе на официальном сайте размещается выписка из решения организатора конкурса, которым выбран победитель конкурса, содержащая: полное наименование (для юридического лица) либо фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) (для индивидуального предпринимателя) победителя конкурса; наименование государственной программы, наименование подпрограммы государственной программы (если государственная программа содержит подпрограммы), название мероприятия; срок для заключения договора на выполнение мероприятия, указанный в извещении о проведении конкурса.

22. По результатам конкурса заключается договор на выполнение мероприятия в сроки, указанные в решении организатора конкурса о выборе победителя конкурса.

23. Конкурс признается несостоявшимся, если: было подано менее двух заявок на участие в конкурсе; к отбору допущено менее двух заявок; в иных случаях, установленных законодательными актами.

24. В случае признания конкурса несостоявшимся, отклонения всех заявок на участие в конкурсе организатор конкурса может принимать решение о проведении повторного конкурса.

25. Заказчик вправе определить без проведения конкурса, в том числе повторного, исполнителя мероприятий государственной программы в соответствии с частью четвертой пункта 18 Положения о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ.

Приложение 1 к Инструкции о порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ

Форма

ИЗВЕЩЕНИЕ о проведении конкурса по выбору исполнителей мероприятий государственных программ

1. Сведения об организаторе конкурса:

1.1. полное именование ________________________________________________________

1.2. место нахождения _________________________________________________________

1.3. почтовый адрес ___________________________________________________________

1.4. адрес сайта в глобальной компьютерной сети Интернет __________________________

1.5. адрес электронной почты ___________________________________________________

2. Сведения о конкурсе:

2.1. дата проведения конкурса ___________________________________________________

2.2. время проведения конкурса _________________________________________________

2.3. место проведения конкурса _________________________________________________

2.4. предмет конкурса: право на заключение договора на реализацию мероприятия;

2.5. порядок проведения конкурса: конкурс проводится в порядке, определенном _____________________________________________________________________________ (вид, название, дата и номер нормативного правового акта _____________________________________________________________________________ заказчика государственной программы (подпрограммы), определяющего порядок проведения конкурсов)

2.6. иная информация __________________________________________________________ (при наличии такой информации)

3. Сведения о мероприятии:

3.1. наименование государственной программы ____________________________________

3.2. наименование подпрограммы _______________________________________________ (при ее наличии)

3.3. задача (задачи) государственной программы (подпрограммы) _____________________ _____________________________________________________________________________

3.4. название мероприятия ______________________________________________________

3.5. возможность осуществления реализации мероприятия частично (несколькими исполнителями мероприятия) ___________________________________________________

3.6. условия выполнения мероприятия:

3.6.1. ожидаемые результаты реализации мероприятия ______________________________

3.6.2. начальный (при необходимости) и конечный срок реализации мероприятия _____________________________________________________________________________

3.6.3. иные условия выполнения мероприятия _____________________________________ (при наличии таких условий)

3.7. финансирование мероприятия:

3.7.1. источник финансирования _________________________________________________

3.7.2. размер финансирования в соответствии с актами законодательства, регулирующими вопросы финансирования ______________________________________________________ (сумма бюджетных средств)

4. Сведения об оформлении участия в конкурсе:

4.1. требования к участникам: в конкурсе могут участвовать юридические лица и индивидуальные предприниматели, за исключением случаев, указанных в абзацах пятом–восьмом части третьей пункта 18 Положения о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ;

4.2. юридическое лицо, индивидуальный предприниматель заявляют о своем участии в конкурсе путем подачи организатору конкурса посредством почтовой связи в виде регистрируемого почтового отправления заявки на участие в конкурсе, состоящей из:

4.2.1. заявления на участие в конкурсе;

4.2.2. документов (копий документов), прилагаемых к заявлению на участие в конкурсе;

4.3. перечень документов (копий документов), прилагаемых к заявлению на участие в конкурсе ___________________________________________________________________

4.4. место (почтовый адрес) приема заявок на участие в конкурсе _____________________

4.5. дата конечного срока приема заявок на участие в конкурсе _______________________

4.6. иная информация (сведения) ________________________________________________ (при наличии такой информации (сведений)

5. Срок для отказа от конкурса: организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за _____ календарных дней до даты проведения конкурса.

6. Сведения о задатке*:

6.1. размер задатка ____________________________________________________________

6.2. срок внесения задатка ______________________________________________________

6.3. порядок внесения задатка ___________________________________________________

6.4. участнику, выигравшему конкурс, внесенный задаток засчитывается в возмещение затрат на организацию и проведение конкурса;

6.5. участнику, не выигравшему конкурс, внесенный задаток возвращается в течение _____ рабочих дней со дня проведения конкурса.

7. Сведения о возмещении затрат на организацию и проведение конкурса*:

7.1. размер возмещения затрат __________________________________________________

7.2. срок возмещения затрат ____________________________________________________

7.3. порядок возмещения затрат _________________________________________________

8. Другая информация (сведения) ___________________________________________ (при наличии такой информации (сведений) ______________________________ * Пункт включается, если организатором конкурса определена необходимость внесения задатка, возмещения затрат на организацию и проведение конкурса.

Приложение 2 к Инструкции о порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ

Форма

ЗАЯВКА на участие в конкурсе по выбору исполнителей мероприятий государственных программ

1. Полное и сокращенное наименование юридического лица, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________

2. Сведения о конкурсе:

2.1. предмет конкурса: право на заключение договора на реализацию мероприятия;

2.2. дата проведения конкурса ___________________________________________________

3. Сведения о мероприятии:

3.1. наименование государственной программы ____________________________________

3.2. наименование подпрограммы _______________________________________________ (подпункт включается в заявление, если такие _____________________________________________________________________________ сведения включены в извещение о проведении конкурса)

3.3. название мероприятия ______________________________________________________

4. Условия выполнения мероприятия, предлагаемые субъектом хозяйствования:

4.1. объем реализации мероприятия ______________________________________________

4.2. конечный срок реализации мероприятия ______________________________________

4.3. ожидаемые результаты реализации мероприятия _______________________________ _____________________________________________________________________________

4.4. иные условия выполнения мероприятия, предлагаемые субъектом хозяйствования _____________________________________________________________________________ (подпункт включается в заявление по усмотрению субъекта хозяйствования)

4.5. показатели деятельности субъекта хозяйствования, направленной на достижение целевых показателей (название показателей и их числовое значение) __________________ _____________________________________________________________________________

5. Сведения о субъекте хозяйствования:

5.1. полное наименование (для юридического лица), фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) (для индивидуального предпринимателя) _____________________ _____________________________________________________________________________

5.2. место нахождения (почтовый адрес) юридического лица, место жительства (почтовый адрес) индивидуального предпринимателя ________________________________________

5.3. учетный номер плательщика ________________________________________________

5.4. адрес электронной почты (при наличии) _______________________________________

5.5. фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) и номер телефона лица для контактов ________________________________________________________________

6. Субъект хозяйствования заявляет, что:

6.1. арест на имущество субъекта хозяйствования __________________________________ (наложен либо не наложен)

6.2. субъект хозяйствования в процессе ликвидации (прекращения деятельности) _____________________________________________________________________________ (находится либо не находится)

6.3. в отношении субъекта хозяйствования судом решение о банкротстве с ликвидацией (прекращением деятельности) должника __________________________________________ (принято либо не принято)

6.4. субъект хозяйствования ____________________________________________________ (включен либо не включен) в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок.

7. Документы (копии документов), прилагаемые к заявлению на участие в конкурсе _____________________________________________________________________________ (перечень документов (копий документов) с указанием названия документа _____________________________________________________________________________ и количества листов каждого документа (копии документа) Достоверность информации и сведений, содержащихся в конкурсном предложении, гарантирую.

Руководитель (индивидуальный предприниматель) (подпись) (инициалы, фамилия) Дата _________________